徐宁建：各位记者朋友，大家下午好！欢迎你们参加盐城市促进春节期间消费持续恢复相关政策新闻发布会。我是盐城市政府新闻发言人徐宁建。

为深入贯彻落实中央和省市委经济工作会议关于促进消费持续恢复的决策部署，坚持把恢复和扩大消费摆在优先位置，抢抓春节期间消费旺季契机，聚焦汽车、家电、餐饮、文旅等重点领域，扎实推动消费市场快速复苏和消费转型升级，助推全市经济实现“开门稳”“开门红”，我市出台了《关于促进春节期间消费持续恢复的政策意见》。

今天我们在这里举行新闻发布会，邀请市相关部门负责同志解读我市促进消费系列政策举措和推进措施。出席今天新闻发布会的有：市发改委主任顾明东先生；市商务局局长郭庆生先生；市文广旅局局长袁国萍女士；市住建局副局长朱端倪先生。

首先，请市发改委顾明东主任解读《关于促进春节期间消费持续恢复的政策意见》。

顾明东：各位记者朋友，大家下午好！下面，我就《关于促进春节期间消费持续恢复的政策意见》（以下简称《政策意见》）进行详细解读。

一、《意见》出台的背景

消费，是拉动经济增长的“三驾马车”之一，是畅通国内大循环的关键环节和重要引擎，对经济具有持久拉动力，事关保障和改善民生。党的二十大报告明确要求，“着力扩大内需，增强消费对经济发展的基础性作用”。今年中央和省市委经济工作会议均强调“要把恢复和扩大消费摆在优先位置”，在刚刚胜利闭幕的市“两会”上，《政府工作报告》又对“培育扩大消费需求”作出进一步部署。

为深入贯彻落实国家和省市部署要求，抢抓当前及春节期间传统消费旺季的契机，我委会同市商务局、市文广旅局、市住建局、市财政局等部门，在落实上级要求、借鉴外地经验、广泛征求意见的基础上，制定出台了《政策意见》，力求让更多的“干货”政策惠及消费者，促进消费回暖升温。

二、制定《意见》的原则

一是聚焦重点领域。《政策意见》聚焦对拉动消费起基础性、导向性、带动性的重点行业和关键环节，如汽车、家电、餐饮、文旅等领域，有序开展各类消费促进活动，精准提出有针对性的政策措施。

二是坚持惠民利民。《政策意见》紧紧围绕市民多样化消费需求，鼓励各地发放消费券，支持各类商家开展打折促销活动，推动相关旅游景区门票全免。同时全力保障消费供给，支持快递外卖配送，全力保障市民生活生产物资、医疗急需物品流通和配送畅通。

三是注重业态创新。《政策意见》提出加快线上线下消费有机融合，鼓励“中央厨房+团购配送”“门店连锁+智能自助”等新型营销模式。同时全面推动网络消费，鼓励各地积极挖掘网络消费潜能，提升本地商品线上营销能力，既提升居民消费便利度，又助力数字经济大众化发展。

四是突出真金白银。《政策意见》提出市县将联动统筹安排1.2亿元专项资金用于促进春节期间消费持续恢复，每项政策措施都由相关责任部门指导各地拿出具体的操作细则，明确路径和方法，确保政策、资金落地落实。

三、《政策意见》的主要内容

《政策意见》分为全面激活餐饮消费、加力推进购物消费、鼓励扩大汽车消费、大力推动家电消费、持续拓展文旅消费、培育壮大影剧院消费等10项内容。政策的大礼包包括开展专项促销活动、发放消费券、奖励补贴、免费等多种形式，最大程度释放消费潜力，确保消费者得实惠。

一是全面激活餐饮消费。支持各地举办美食节、美食评选和交流推广活动，鼓励发放餐饮消费券。组织“盐城味道·美好食光”团圆饭预定直播活动，对春节期间连续营业、开展团宴服务的限额以上餐饮企业给予1万元奖励。鼓励预制菜企业在春节期间推广“应急包”“大礼包”“家宴包”等预制套餐。

二是加力推进购物消费。鼓励各地发放购物消费券，支持全市商贸流通企业联动发放消费券或消费满减、折扣让利，可叠加使用。

三是鼓励扩大汽车消费。开展“兔年迎春”汽车焕新季活动，鼓励各地发放汽车消费券，对在盐城市买车上牌的消费者，发放不超过2000元的消费补贴。

四是大力推动家电消费。组织家电销售企业开展节能展示、新品体验等活动，开展“家电下乡”和“以旧换新”活动，对绿色节能环保、智能电子产品等可按最终成交价给予补贴。

五是持续拓展文旅消费。启动“滋味盐城过大年”文化旅游季，全市26家重点景区实行门票低于5折（春节期间1月21日至1月27日全免）。市财政安排500万元用于支持文旅消费，消费者可通过“我的盐城”APP获得文旅消费券直接抵用现金。鼓励旅行社到市外重点客源地开展营销活动，对一季度组织市外来盐过夜游客并游览两个以上收费景区的旅行社给予每人次50元的奖励。“燕舞商城”每周开展秒杀活动，覆盖酒店民宿、餐饮美食等5大类1000余个产品。

六是培育壮大影剧院消费。鼓励各地发放影剧院消费券，支持影剧院联合所在商超开展消费满额送电影票、抵用券等形式，促进电影消费。

七是全面推动网络消费。对春节期间通过天猫、淘宝、京东、苏宁、拼多多、抖音、美团、饿了么等电商平台开展销售活动的限额以上单位，按线上开票销售额给予补贴。

八是支持快递外卖配送。鼓励邮政快递企业、外卖平台商铺春节期间“不打烊、不停网”，春节期间对邮政快递企业、外卖平台等在册快递员、外卖骑手在岗率超60%，且经行业主管部门认定的，给予在岗人员每人每天60元补贴。新招录的临时用工人员，工作满半个月的给予每人500元补贴。

九是稳健发展住房消费。继续延续市区“房八条”购房补贴政策2个月，鼓励各地分板块开展线上线下返乡置业购房专场房展会，发放住房消费券。对团购商品住房的职工家庭，“卖旧买新”购置改善性住房的，鼓励开发企业在认购协议中延长认购期，购房人可将旧房作为担保并给予购房优惠。

十是鼓励开展促销活动。开展“冬暖盐城消费节”“新春年货购物节”“网上年货节”等活动，春节期间承办市级消费促进活动启动仪式的，由市相关部门给予牵头承办单位30万元补贴。市级特色夜市街区开展促销活动，方案提前向市、县主管部门报备并获同意的，由县相关部门按活动实际组织、宣传费用给予30%补贴，单场活动最高补贴10万元。

《政策意见》中消费券发放、补贴激励以及氛围营造等工作，由各地结合实际，自行制定方案组织实施，市财政根据各地财政实际投入资金予以配套补贴。

四、《政策意见》的保障举措

下阶段我市还将做好三个方面工作，保障《政策意见》加快落地落实：一是加快组织实施，提高政策执行“便利性”。由于政策时间比较集中，涉及的部门和工作内容较多，有些条款执行还需要明确具体的操作办法和工作流程，目前市各行业主管部门正在以最快、最优方式推动政策落地落实。二是加大政策宣传力度，提高政策措施“知晓度”。近期消费券发放、商圈打折让利等消费促进活动将陆续在“我的盐城”APP等平台上开展，我们将利用网络、媒体、政府网站等多种渠道对《政策意见》进行宣传和解读，让市民得到更多实惠，让市场激发更强活力。三是加强执行情况督查，提高政策落实“实效性”。《政策意见》明确的每一个条款，各个部门要切实履行好职责，主动担当，需要各地落实的抓紧指导推动。3月底前，各地将资金使用情况、活动成效分别报市财政局和市相关行业主管部门。市政府督查室对执行情况进行定期检查，对政策执行不力的部门和地区进行通报。

相关政策我就介绍到这里，谢谢大家！

徐宁建：谢谢顾主任的解读。现在，请市商务局郭庆生局长发布“1+6”系列活动，解读促进餐饮、购物、汽车、家电等消费政策措施。

郭庆生：各位记者朋友，大家下午好！市政府工作报告中提出“把恢复和扩大消费摆在优先位置，实施消费提振行动”。市商务局积极落实市委市政府关于促消费的工作部署，采取有力措施提振消费信心、激发市场活力，持续增强消费对经济发展的基础性作用。下面，我重点介绍近期“1+6”系列促消费活动安排和2023年消费提振行动计划。

一、坚持全域联动，举办新春促销活动，吸引市场人气回归

随着疫情防控平稳转段，我市消费市场人气探底回升加速恢复。据监测统计，从元旦开始，全市大型商圈人流量已陆续恢复至同期的八成以上，市场烟火气逐步回归，各大商超年味渐浓。商务部门围绕省“苏新消费”主题，以515盐城消费节为主线打响四季消费主题活动。在前期“冬暖盐城”消费节活动基础上，为进一步造浓新春消费氛围，积极策应春节促消费政策，商务局联合文广旅、农业农村、供销等相关部门，共同举办“新春年货购物节”暨“2023盐城网上年货节”活动，活动贯穿春节、元宵等多个节庆，期间将举办“1+6+N”系列活动，即一场购物节活动集中发布仪式，2023盐城网上年货节、“盐之有味·供销市集”名特优农产品展示展销活动、“盐城味道·美好食光”团圆饭预定直播活动、盐城名特优产品网络促销活动、绿色消费品质消费活动和云闪付·享优惠等6场主题消费活动，带动线上线下商家举办超500场促销活动，共同营造浓厚的促销氛围。通过“政策”＋“活动”吸引居民走出家门，集聚消费市场人气。本次活动主要有三个特点：一是参与范围广。活动坚持“线上下、市县镇、商旅文、政银企”四个方面联动，11个县（市、区）板块积极响应，商务系统组织发动市区九大商圈联盟和全市30家特色夜市街区联盟、200家线下商贸流通联盟企业和1000家电子商务联盟企业等单位共同参与，其中阿里本地生活、美团、苏宁易购等电商头部平台围绕盐城网上年货节推出了系列促销让利活动，实现了全资源整合，全市域覆盖。二是让利幅度大。春节前后居民消费需求预计将得到集中释放，采取让利促销更有利于恢复消费信心，形成良性互动。刚刚发改部门介绍了春节促消费10条政策，定制了消费政策“大礼包”。在政府政策引导基础上，我们还将发动全市商圈联盟采取全场打折、消费满减、购物送礼品等方式开展叠加优惠促销，初步统计让利超5亿元，实现真打折、真让利、真实惠，促进形成消费放量增长，预计将带来2023年第一波消费高潮。三是活动热点多。结合春节消费节庆特点，抓住当前消费风口，根据不同年龄段消费群体的喜好，我们近期计划侧重4个消费热点，分别是针对年轻消费群体的国潮消费，联合众多国产品牌，集中推出一批传统文化元素与潮流元素结合的时尚单品；主打新春年货的老字号消费，发动全市20家老字号品牌，设计推出新春大礼包等创意产品，满足春节期间对传统年货的购物需求；具备社交属性的网红消费，联合众多首店商家和网红店铺等推出打卡优惠活动，吸引消费者主动拍照分享，通过自媒体扩大品牌影响力；鼓励带动性强的大宗消费，挖掘汽车、家电等商品消费潜力，定制新春专属促销政策，把握消费升级新趋势。下一步，我们将督促落实为规上工业企业外地留盐员工发放专项消费券的惠民政策，聚焦大众消费、绿色消费、数字消费，发挥好消费券对消费市场的拉动作用，带动消费热度持续回升。

二、坚持多措并举，实施消费提振行动，促进消费扩容升级

2023年，商务部门将围绕促流通扩消费开展“146消费提振行动”，即打响“515盐城消费节”“1”个活动品牌；持续开展“春绿盐城”“夏嗨盐城”“秋韵盐城”“冬暖盐城”“4”季消费促进活动，实现“月月有活动、季季有主题、全年可持续”；开展“6”项消费提振专项行动，多措并举促进消费持续恢复和提档升级。6项消费提振行动分别为：一是商品消费提档行动。激发汽车消费，扩大绿色消费，大力发展夜间经济、假日经济。二是服务消费扩容行动。提振餐饮消费，健全物流体系，扩大网络消费，支持商旅文融合发展。三是消费品质提升行动。引进一批品牌首店、旗舰店、体验店，支持加快建设进口商品免税店、开设O2O进口商品线下体验店和跨境保税自提店，扩大会展消费。四是消费平台升级行动。大力推动实施“县域商业建设行动”，推进一刻钟便民生活圈国家级试点工作，培育“515盐城消费节”品牌。五是市场主体培育行动。鼓励金融机构加强普惠金融服务，满足企业和居民消费合理资金需求，持续推进“个转企”“小升规”。六是消费环境优化行动。实施“包容审慎”监管，推进商务诚信体系建设，大力造浓消费氛围，优化营商环境。商务部门将联合相关单位稳步推进六大行动，加快区域消费中心城市建设，让消费为我市经济可持续增长提供强劲动力。

谢谢大家！

徐宁建：谢谢郭局长的解读。现在，请市文广旅局袁国萍局长解读文旅消费相关政策措施。

袁国萍：各位媒体朋友，大家下午好！首先，衷心感谢各位媒体朋友长期以来对盐城文旅工作的关心和支持。根据安排，我介绍一下文旅消费的相关工作安排情况：

文旅市场已经放开，行业开始全面复苏。我们将在市委、市政府的坚强领导下，全力激发消费潜能、火爆消费市场。

一、活动聚人气。1月13日启动“滋味盐城过大年”——文化旅游季活动。以“新春佳景·HAPPY游”为主题，市县联动，推出“购年货、品美食、泡温泉、赏非遗、看演艺、逛市集、住美宿”等7大类375项活动。启动仪式采取“1+3+N”联动模式，大洋湾、荷兰花海、西溪、九龙口等设启动现场，全市重点景区、文博场馆、文化街区等N个场地同步联动。优化主题街区、时尚数字消费、夜间网红露营经济等产品组合，全面激活春节文旅消费市场。

二、优惠促消费。活动期间，发放“全城乐享惠游盐城”文旅消费大礼包。门票五折以下。荷兰花海、西溪等全市26家重点景区，所有门票低于五折销售。其中春节期间的1月21日至1月27日门票全免。套餐七折起。联动23家重点旅游景区及周边餐饮、住宿企业，组合推出“餐饮+住宿”“泡泉+购物”等多种新春特惠套餐，景区内游玩、餐饮、住宿、购物等二次消费项目“七折起”让利销售。优惠券上线。全市组织发放4800余万元文旅消费券和引导奖励资金，其中市财政500万元，其消费券在“我的盐城”APP发放。燕舞商城同步发放暖冬优惠券3600张，享受“景+酒”“酒+景”“餐饮+年货购物”等组合产品优惠，每周开展秒杀活动，覆盖景区门票、酒店民宿、餐饮美食、休闲娱乐、生活美妆5大类1000余个产品。全市文旅系统媒介、携程集团等市内外合作单位，免费宣传推介全市文旅产品。

三、供给全方位。在各大景区推出相应套餐同时，街区以“欢乐新禧‘街’有你”为主题，推出DA夜间消费集散、KKpark新春游园、欧风花街敞篷大巴巡游、市博物馆宏“兔”大展、渎上老西门新春喜乐街等7大类112项融合产品，丰富消费体验。场馆以“贺岁纳福享文博”为主题，举办“海韵华彩”文物展、“常盐一家亲”优秀群文美术、摄影、书法展、常盐非遗美食节、“滋味盐城过大年”群文展演、“非遗过大年”年货市集、民俗展演等曲艺、书画、图片、非遗6大类130余场活动。市博物馆、市图书馆等7家单位开展夜间服务。艺术以“小剧场·新春秀”活动为龙头，在市文化艺术中心大剧院、1956星剧场、登瀛老茶馆等一批专业剧院和小剧场，演出“红色记忆”经典折子戏展演、话剧《财神爷驾到》等7大类75个剧目。荷兰花海《只有爱》、西溪《天仙缘》等8大文旅融合演艺，加密演出场次，满足市民游客需求。

四、营销加力度。立足本地周边，精准对焦以上海为主的长三角地区，采取市县联动、线上线下结合方式，开展全方位立体式宣传，让市内及周边游迅速升温，辐射带动外地游客纷至沓来。整合板块、景区、旅行社等文旅资源，编排适销对路产品，全力推介拓展市场。鼓励旅行社到市外重点客源地开展营销活动，对2023年1-3月份组织市外来盐过夜游客并游览两个以上收费景区的旅行社给予每人次50元奖励。鼓励各级党政机关、企事业单位、社会团体组织带头体验文旅产品，促进金融机构和文旅企业对接合作，最大程度撬动和释放文旅消费。

五、服务赢口碑。围绕“便利服务增广度、数字服务提速度、贴心服务加温度”“三度”升温，在全市文旅系统开展服务技能、服务态度大提升活动，充分发挥智慧文旅APP等作用，推进文旅产品数字化转型、便利化服务，着力提升游客舒适度、满意度，创塑“可盐可甜”温馨服务品牌，让市民游客主动成为盐城文旅宣传的“大喇叭”。

一元复始，万象更新。“滋味盐城过大年”，氛围组已全部就位，这个春节，由盐城文旅将承包你所有快乐！我在盐城等您！

徐宁建：谢谢袁局长的解读。现在，请市住建局朱端倪副局长解读稳健发展住房消费相关政策措施。

朱端倪：各位记者朋友，大家好！

2022年，在市委、市政府的正确领导下，我们按照中央、省委省政府稳经济的工作要求，统筹谋划、持续推进，全市房地产市场总体平稳，全市商品房上市面积923万平米，销售面积723万平米，基本实现了供需基本平衡、房价基本稳定、风险有效控制的目标。为深入贯彻落实中央和省市委经济工作会议关于促进消费持续恢复和推进住房改善的决策部署，实现全市房地产市场平稳开局，我们将利用春节返乡置业高峰期，推出一系列促进住房消费的措施，主要有四个方面：

一、继续延续市区“房八条”购房补贴政策2个月，截至2023年2月28日。这里的“房八条”是指2022年6月11日市政府七部门联合颁发的《关于有效应对疫情影响促进市区房地产市场健康发展的八项政策》，实施以来，在助企纾困、促进消费、稳定预期等方面发挥了积极作用，尤其当中的购房补贴政策，一直是市民关注热议的重点，2022年12月31日政策到期后，仍有不少市民来电咨询。这次的措施就是回应百姓关切，尤其是给今年因疫情一直未能回盐人员的一次机会，主要涉及三个政策：一是对购买新建商品住房给予补贴。在盐来盐大专及以上学历人才或2016年1月1日后生育二孩的家庭，购买新建商品住房的，给予所缴纳契税50%的一次性购房补贴，最高不超过3万元。2021年5月31日后生育三孩及以上的家庭（符合现行生育政策），购买新建商品住房的，给予所缴纳契税100%的一次性购房补贴，最高不超过6万元。二是给予安家落户购房补贴。在市区就业创业并缴纳社保满1个月以上的人员，购买新建商品住房的，给予购房网签合同总价1.5%的购房补贴，最高不超过3万元。三是鼓励购买新房改善居住条件。对购买新建商品住房，出售原有住房的，如原有住房出售后缴纳的契税低于新房契税的，按原有住房出售缴纳契税金额予以补贴；如原有住房出售后缴纳的契税高于新房契税的，按新房缴纳契税金额予以补贴。补贴最高不超过3万元。出售原有住房的时限为2022年6月1日至2023年12月31日。

二、鼓励各地分板块开展线上线下返乡置业购房专场房展会，发放住房消费券。鼓励各地抢抓消费旺季，加强部门和企业联动，组织开展“四个一”活动，共同推动我市住房消费市场快速复苏。一是开展一周看房置业活动。各相关部门单位、房地产企业充分利用各类媒体平台，利用一周时间，组织各类线上线下看房活动，传递我市社会经济发展、城市规划建设、购房政策、房地产项目建设进度等相关信息，增进返乡置业人群对我市住房消费信息的了解。各地要组织开发企业，在高铁站、长途汽车站等交通枢纽，增设宣传展板、导购服务台、发放宣传单页等服务工作，组织工地开放日活动，做好返乡置业人员看房接待工作。二是策划一份购房促销大礼包。各地除延续购房补贴政策外，鼓励房地产企业在各项目售楼处开展“春节不打烊”活动，结合春节主题开展丰富多彩的购房活动，推出送家电、装修等购房“新春大礼包”促销活动，让消费者温馨过节、暖心过节。三是组织一次团购网签办证活动。各地组织团购房群众集中选房签约活动，在交房现场积极开展“交房即办证”活动，推进民生服务工作。四是组织一次银企对接活动。全面落实“金融16条”政策，优化购房金融服务，加大对房地产企业的授信力度，支持房企存量融资合理展期，支持优质房企通过增信发行债券，保持房地产信贷平稳有序投放。

三、支持产业园区、院校、企事业等单位集中团购商品住房解决职工住房问题。考虑到新冠疫情对购房家庭收入的影响，对团购商品住房的职工家庭，“卖旧买新”购置改善性住房的，鼓励开发企业在认购协议中延长认购期，购房人可将旧房作为担保并给予购房优惠，具体期限和方式由双方协商确定。该条措施也适用于春节期间其他各类形式的购房团购活动。

四、鼓励发放家居消费券。重点支持在全市限额以上家居企业消费，改善居住环境。我们将积极配合商务局等部门做好促进家居消费等相关工作。

下一步我们将按照国家、省和市的部署安排，围绕“稳市场、提预期、促消费、防风险”的工作思路，多措并举，支持合理住房消费需求，鼓励房地产企业提升住房品质，继续推动团购普通商品住房用于安置，优化购房金融服务，保持房地产信贷平稳有序投放，奋战首季“开门红”，更加发挥好房地产压舱石、稳定器作用，确保我市房地产市场平稳健康发展。

谢谢大家！

徐宁建：谢谢朱局长！

刚才，四位市相关部门的负责同志向大家解读了促进春节期间消费持续恢复的政策意见，内容实、亮点多、受益广，对推动全市消费市场回暖、提振市场信心、促进经济平稳发展具有重要意义。由于时间关系，今天新闻发布会就到这里。我们真诚地希望各位记者朋友充分发挥媒体的舆论宣传和引导作用，广泛宣传我市消费促进工作，让市民得到更多实惠，让市场激发更强活力。会后大家可以与市相关行业主管部门继续进行交流。再次感谢各位记者朋友！