[主持人]:各位网友，大家好！欢迎点击盐城市人民政府网站（www.kamazs.com）参加我们在线访谈活动。今天我们邀请到盐城市商务局党委委员、副局长费晓燕同志与大家在线交流，交流的主题是“持续推进全市农贸市场新建改造提升工作”。费局长，欢迎您！先请您跟我们的各位网友打个招呼。[2022-09-21 08:54:54]

[费晓燕]:各位网友，广大市民朋友们，大家上午好！很高兴有这个机会和大家一起交流全市农贸市场建设的话题。在此，我代表商务条线全体工作人员感谢各位网友及广大市民长期以来对我市农贸市场建设工作的关心、理解和支持！同时，也希望借助这个平台，向大家介绍一下我市农贸市场建设有关情况，增进大家对身边市场的了解，恳请大家对我们的工作多提宝贵意见和建议。谢谢大家！[2022-09-21 08:56:30]

[主持人]:首先，请费局长简要介绍一下我市农贸市场建设的总体情况，近几年在方便我们老百姓日常买菜方面，我市商务部门做了哪些实实在在的事？[2022-09-21 08:57:38]

[费晓燕]:好的，农贸市场是贴近大家日常生活的重要场所，农贸市场建设工作是确保城乡居民“米袋子、菜篮子”稳定和安全的重要举措，是全面实现小康社会的重要衡量指标。近年来，市委、市政府高度重视农贸市场建设工作，始终放在保障和改善民生、促进城乡统筹发展的大局中科学谋划、统筹推进。全市商务条线也一直将农贸市场建设作为重点工作来重抓重推，并取得了实实在在的成效。[2022-09-21 08:59:08]

[费晓燕]:目前，全市农贸市场总体状况是这样的：全市现有农贸市场271个，总的经营面积77.45万平方米。按区域分布划分：各县（市）农贸市场175个，其中：响水县有23个、滨海县27个、阜宁县36个、射阳县31个、建湖县27个、东台市31个；市区农贸市场96个，其中：亭湖区有28个、盐都区23个、大丰区24个、市经济开发区5个、盐南高新区16个。按农贸市场结构划分：全市室内农贸市场247个，钢结构大棚农贸市场24个。按所有权性质划分：国有、集体所有的农贸市场149个，民营和其他形式的农贸市场122个。可以说，目前我市农贸市场建设已初具规模，市场购物环境进一步优化，城乡居民消费满意度和获得感显着提高。[2022-09-21 09:01:28]

[费晓燕]:近几年来，特别是从2020年开始，根据市委、市政府工作部署，我市在全省率先开展全市域农贸市场建设“三年行动计划”，并将其列入市政府为民办实事项目。主要针对基础设施陈旧、环境卫生差、存在生产和环保等安全隐患的农贸市场进行改造提升；对新建小区进行规划布点和新建，满足入住居民的生活需求；对不符合城乡发展规划、占道经营的老旧大棚农贸市场进行关闭拆除和迁建。“三年行动计划”前两年，全市共新建改造提升农贸市场201个，其中：新建农贸市场46个，改造提升农贸市场155个。按城乡分：城市农贸市场107个、乡镇农贸市场94个。在201个农贸市场中，国有投资参与建设的农贸市场36个，累计投资额达24.09亿元。目前，全市老旧农贸市场升级改造率达90%以上。[2022-09-21 09:05:26]

[主持人]:两年时间全市建设了这么多农贸市场，其中的难度一定很大，请费局长向大家谈一谈市商务局采取了哪些推进措施？[2022-09-21 09:07:51]

[费晓燕]:在推进过程中，市主要领导对每年农贸市场建设任务都提出了具体的目标和要求，市分管领导多次召开农贸市场建设工作推进会进行详细部署。我局会同市相关部门采取市县联动、加强协调、强化督查和广泛宣传等措施全力推进。一是思想重视，高强度推进。为确保全市农贸市场建设三年行动计划落到实处，我局会同相关部门制定了详实的推进方案和新建升级改造标准。采取交流汇报会和现场观摩会等方式，对建设工作进一步明确责任，提出要求，全力推进建设进度。每年为民办实事农贸市场建设任务下达后，各地党委、政府思想重视、部署及时、行动迅速，将其纳入本地民生实事重点督查事项、分管负责领导深入一线督查进度、会办研究解决矛盾和困难。[2022-09-21 09:10:25]

[费晓燕]:二是满足需求，高标准建设。坚持规划引导，2021年，我局组织商业网点规划编制单位对上一轮《盐城市区商业网点规划》进行修编，对盐城市区农贸市场进行专项规划，力争做到盐城市区农贸市场规划合理，布局均衡，满足人民生活消费需求。在农贸市场设计方面，邀请全国知名设计专业团队杭州光影、南京典筑集团来盐为农贸市场设计方案献计献策。目前，已经建成了一批市场环境好、经营户评价优、消费者评价高的星级农贸市场。同时，引导各地多渠道筹集资金，引进新合作商贸连锁集团有限公司等单位参与我市农贸市场建设“三年行动计划”，各地乡镇、街道及国有平台投资公司以全资、参股、控股等形式加大农贸市场建设投入，其中盐都区乡镇农贸市场公有化率达96%。同时鼓励市场主体加大智慧化设施设备投入，促进农贸市场由传统向现代数字化转型，全市先后建成75个智慧化农贸市场。[2022-09-21 09:12:09]

[费晓燕]:三是紧盯目标，高频率督导。为确保按时完成建设任务，各县（市、区）每年制定农贸市场建设时序进度表，明确农贸市场挂钩服务责任主体、月度投资和建设推进计划，实施挂图作战。我局通过市“两重一实”项目服务平台，每月审核各地报送的市场建设进度情况，同时开展“家家到”督查工作，并会同市委督查室进行专项督查，对建设进度缓慢的市场，及时通报给属地政府，落实推进措施。针对农贸市场建设瓶颈多、难题多、矛盾多，特别是老旧农贸市场基础配套设施陈旧、安全风险隐患多、市场主体产权复杂、历史遗留问题交织、市场运营方改造不积极等问题，市、县有关部门加强联动，第一时间了解，第一时间处理，不把问题“闷在心里，放在手上”。此外，我们还经常与盐城电视台、盐阜大众报等市主流媒体合作，对建设标准高、速度快、百姓赞声多的农贸市场进行宣传报道，为全市农贸市场建设营造比学赶帮超的氛围。[2022-09-21 09:15:56]

[主持人]:今年是农贸市场建设“三年行动计划”最后一年，还有多少建设项目，又是如何组织实施的？[2022-09-21 09:17:44]

[费晓燕]:今年是农贸市场建设“三年行动计划”的收官之年。去年底，我们通过全市征集、各地申报，有13个新建、8个改造共21个农贸市场建设项目纳入2022年市政府为民办实事项目工程。其中：滨海县2个、阜宁县4个、射阳县1个、建湖县4个、东台市2个、大丰区1个、盐都区3个、亭湖区2个、盐南高新区2个。截止目前，全市有6个农贸市场已竣工，11个农贸市场在施工建设中，还有4个农贸市场即将开工建设。在这收官之年，我局将继续加强督查指导、严格项目验收等措施，高效率、高标准、高质量地完成建设任务。在年底前，我局将对照考核办法和农贸市场建设标准，联合市城管局、市农业农村局、市卫健委、市市场监管局等部门对本年度新建改造的农贸市场进行联合验收。对验收合格的市区农贸市场，市级财政继续按照有关政策给予资金奖补。[2022-09-21 09:19:31]

[主持人]:费局长，您刚才提到，农贸市场建设有奖补资金，能具体和大家讲一讲吗？[2022-09-21 09:21:26]

[费晓燕]:目前，我市在市本级财政中设立农贸市场建设专项资金，主要对纳入市政府为民办实事项目，建成并通过验收的市区农贸市场建设主体进行资金奖补。资金奖补的标准是：按农贸市场属地管理的原则，实行市、区两级财政共同负担，市本级财政按每个农贸市场平均奖补30万元拨付至各区，各区财政配套资金总额不少于市本级财政奖补资金总额，由各区按每个农贸市场实际投入在本地区年度所有农贸市场实际投入占比等因素，对市场投资主体实施奖补。另外，农贸市场建设面积8平方米以上食品安全监测室，投入使用并经市场监管部门认可的，市本级财政给予6万元奖补。支持农贸市场智慧化建设项目，对市场在软件、硬件等方面投入，按市级投资额50%对投资主体实行“以奖代补”，市、区财政按5：5比例分担奖补资金。[2022-09-21 09:23:11]

[主持人]:农贸市场建设“三年行动计划”结束之后，接下来我市农贸市场建设改造工作有什么计划和目标？[2022-09-21 09:25:05]

[费晓燕]:下一步工作重点将更多聚集在推进乡镇农贸市场建设、农贸市场公益化和智慧化农贸市场建设等方面。通过持续性政策引导，继续推动乡镇农贸市场改造升级，完善乡镇农贸市场的配套设施、改善经营环境、丰富市场业态，提升市场标准化水平。借鉴以往经验，继续加大国有平台对农贸市场建设中的资金投入，采取“国有民营”建设模式，即由国有资本（国有企业、街道、乡镇）通过收购、新建等方式控股农贸市场，与具有创新意识的民营市场主体合作开展经营管理，开展公益性农贸市场建设。继续鼓励各地在农贸市场建设中加大智慧化设施设备资金投入，促进农贸市场由传统向智慧支付、信息公示、溯源检测等数字化转型。针对当前常态化疫情防控工作，支持农贸市场市场管理方、商户以及消费者通过轻量级小程序工具进行在线下单，在线配送、在线支付，实现“零见面、零接触”方式满足市场需求，保障市场供应。[2022-09-21 09:26:51]

[主持人]:好的，我市的广大网友对农贸市场新建改造提升非常关心，提出了一些具体问题，这里我们选取部分网友关心的问题，请费局长解答一下。[2022-09-21 09:29:05]

[主持人]:网友 小盐提问：我居住在娱乐社区，这几年鹿鸣路菜场和开元路鑫城老菜场都进行了升级改造，购物环境整体与之前有了较大改变，我也比较满意，但如何保持下去，想问政府有何具体措施？[2022-09-21 09:32:08]

[费晓燕]:感谢这位先生对我们工作的关心和支持。您说的是农贸市场常态化管理的问题。农贸市场是城市发展的一面镜子，直接关系到城市的形象和老百姓对党和政府的满意度，各级党委、政府都十分重视农贸市场管理工作。从2018年开始，我局会同市城管局、市农业农村局、市卫健委、市市场监督管理局等5部门持续开展盐城市区星级农贸市场评比活动。对农贸市场的管理制度、硬件设施、经营秩序、食品安全、周边环境等方面进行考核，考核评分实行百分制，每个季度考核一次，考核结果纳入年终综合考核评比。对获得三星、二星、一星的农贸市场，分别给予一定的资金进行奖励。这个活动目的，就是通过考核评比，有效促进农贸市场设施维护和管理水平的提高。[2022-09-21 09:35:03]

[主持人]:网友 爱豆提问：我是盐南高新区伍冈花园的居民，周边一直没有农贸市场，附近居民买菜很不方便，请问是否在伍冈花园附近规划建设农贸市场？[2022-09-21 09:36:52]

[费晓燕]:为解决新建小区入驻居民“买菜难”问题，我局在开展深入调研的基础上，组织规划编制单位编制《盐城市区商业网点规划（2021-2035）》，根据人口规模和市场覆盖半径、千人指标等因素，对农贸市场进行合理规划配置，通过改造提升和新建补充等方式，建设城乡一体、布局合理、设施完善、公益与效益相协调的农贸市场体系，以满足城乡居民对美好生活的消费需求。在今后一个规划期限内，盐城市区规划新建农贸市场52处，改造提升农贸市场10处，异地迁建农贸市场1处。其中盐南高新区规划新建农贸市场9处，改造提升农贸市场2处。您所说的伍冈花园居民区，我们将组织有关人员进行市场调研，根据商业网点规划、入驻人口规模、周边市场覆盖半径等因素确定是否规划建设农贸市场，对暂时不能建设农贸市场的居民区，采取布点建设鲜活农产品社区直供店、扩大周边市场覆盖半径等方式，解决居民“买菜难”问题。 [2022-09-21 09:41:07]

[主持人]:网友 花花提问：我是居住在亭湖区东闸北路老虎桥附近居民，由于旧城改造，先后拆除了老虎桥、旭日等菜市场，周边一直没有规划建设，影响群众日常生活，请问费局长，市商务局如何解决这个问题？[2022-09-21 09:44:28]

[费晓燕]:由于旧城改造等原因，盐城市区拆除了占道经营、大棚锈蚀严重存在严重安全隐患的老虎桥、旭日等菜市场，客观上给市场周边居民生活带来不便，为解决这一问题，属地亭湖区政府高度重视，并进行了多次会办，确定在原旭日菜场北侧的市水利学校征收地块内征地3467平方米，新建2715平方米农贸市场。目前地面建筑已全部拆除，场地已平整，正在进行文物勘探、权证注销、环评调研等工作，投资主体亭湖区城投公司已拿出建筑设计方案，即将动工建设，预计2023年底前建成运营，新市场建成后将有效解决周边居民“买菜难”问题。[2022-09-21 09:48:01]

[主持人]:各位网友，由于时间关系，我们今天的在线访谈就到这里。希望大家继续关注盐城市人民政府网站—在线访谈栏目，感谢大家的积极参与，谢谢费局长的解答。[2022-09-21 09:50:31]

[费晓燕]:很高兴今天和广大网友交流，欢迎大家今后继续关心、支持我市农贸市场建设改造工作，支持我们商务工作，也请大家多提宝贵意见。谢谢大家，再见！[2022-09-21 09:51:23]

[主持人]:本次访谈到此结束，下期节目再见！[2022-09-21 09:51:50]