[主持人]:各位网友，大家好！欢迎点击盐城市人民政府网站（www.kamazs.com）参加我们的在线访谈活动。今天访谈的主题是“加强物业管理 建设美好家园”。今天我们邀请到盐城市住房和城乡建设局四级调研员史勇生同志与大家在线交流。史局长，欢迎您！先请您跟我们的各位网友打个招呼。[2022-11-16 14:52:19]

[史勇生]:各位网友，广大市民朋友们，大家下午好！我是盐城市住建局史勇生，很高兴有这个机会和大家进行交流。物业管理在改善城市面貌、增加就业途径、建设和谐社会、推进民生幸福等方面发挥了积极的作用，近年来，在市委、市政府的坚强领导下，各地各部门合力推动下，全市物业管理工作稳中求进、难中向好，行业发展初具规模、服务领域全面拓展，政策制度日趋完善、市场机制初步形成，管理体系基本建立、服务品质逐步提高，人民群众对物业管理的满意度不断提升，用实际行动践行省市委“两在两同”建新功行动。在此，我代表市住建局感谢各位网友及广大市民长期以来对我市住房和城乡建设工作、尤其是物业管理工作的关注和支持，同时，也希望借助这个平台，恳请大家对我们的工作多提宝贵意见和建议，促进我市物业管理水平更上新台阶，为美好家园建设贡献自己的一份力量。谢谢大家！[2022-11-16 14:54:24]

[主持人]:首先，请史局长简要介绍一下我市物业行业总体情况和存在问题。[2022-11-16 14:55:29]

[史勇生]:截止目前，在我市正常开展经营的物业服务企业共有648家。全市各类住宅小区共3053个，实施市场化物业管理的小区1365个，托管面积约1.31亿平方米，从业人员达10万多人，总产值超过12亿元；物业管理在创建全国卫生城市、文明城市、园林城市等各类创建活动及城市公共突发事件应急管理中直接起到了积极作用。但是我市物业行业的发展依然存在着一些短板和问题，如业主大会、业主委员会职责履行不到位，业主难以实现自我管理；前期物业管理中，承接查验等活动不规范，遗留问题较多；部门职责不清晰，执法进小区难；群众对老旧小区整治有较高要求；部分老旧小区需要加强管理等。[2022-11-16 14:56:36]

[诚实守信]:尊敬的主持人：您好！
   关注盐城市人民政府政民互动在线访谈好长时间了，请主持人务必帮助代为提交22名业主联名举报，请市住建局领导解答、批示。如考虑影响，不方便在线上提交并回复，请线下转交市住建局刘源局长批示！可以线下联系我提供详细的举报材料。自2015年以来，市住建局第一次进入在线访谈，我们十分珍惜这次机会，也请媒体跟踪监督，拜谢！
   百姓无小事，事关353户生命财产安全的大事，22名业主联名举报射阳县住建局不作为、推诿扯皮、敷衍塞责、玩忽职守、徇私舞弊，官商勾结、充当保护伞。向多部门举报15个月来无结果。
   射阳振阳公寓西区车库工程(近260万元，面积：2528平方米左右，共354间，353户)，我于2021年7月21日实名正式向射阳县住建局举报振阳公寓西区车库建设过程中存在的重大安全隐患、质量问题隐患等一系列的问题。 建设单位(振阳公寓西区业委会)铜铝不分、偷工减料视而不见、肆意更改规划设计、招投标工程不需要正规验收就交付使用、把合同文件当成废纸，胆之大、底气之足，令人瞠目结舌。
   多次找县住建局陈香春主任解决验收事宜。射阳县住建局推诿、扯皮、包庇、纵容。不依法、依规处理举报线索，并书面回复处理结果。
   对射阳县委第一巡查组、县委组织部、县纪委、县信访局转给射阳县住建局党委的举报批示，射阳县住建局敷衍搪塞，不履职核查举报内容，也从无书面答复。
   我于2022年10月27日向盐城市人民政府网站市住建局局长信箱也已经22人联名举报过了。
   恳请再次报市住建局刘源局长批示、督办。射阳县级层面已经处理不了，因为复杂难度大，希望盐城市住建局(市级层面)能够高度重视，各部门会商，根据《建筑法》、《建设工程质量管理条例》等法律、法规，依法履职提级或异地查处，并依信访规定60天内书面答复！[2022-11-16 14:57:14]

[史勇生]:你好，你的举报我们已收悉，因你举报的内容不属于我局的职能范围，建议你向射阳县纪委监委或射阳县人民政府反映。[2022-11-16 14:58:10]

[主持人]:针对上述问题，目前我市正在起草《盐城市物业管理条例》，请问目前进展如何？[2022-11-16 15:05:54]

[史勇生]:2021年12月3日，经市八届人大常委会第七十四次主任会议讨论通过，《盐城市物业管理条例》（以下简称《条例》）正式列入我市2022年立法计划，我局被委托作为《条例》起草部门。2022年3月，市人大召集会议，专题研究《条例》起草工作，并提出起草要求。我局按照市人大环资城建委、法工委以及市司法局的要求和意见，组织专人外出调研学习，召开各个层面的座谈会、研讨会，征求各县（市、区）及相关部门的意见和建议；同时，按照立法工作践行全过程人民民主的要求，通过网站、微信公众号等媒体广泛征求社会公众意见，赴基层立法联系点听取基层干部群众意见建议，召开座谈会、论证会听取立法咨询专家、法制专业代表和行业从业人员的意见。在此基础上，经过不断梳理、磨合，历经10余次较大程度的修改，从初稿9章119条精简为7章60条，最终形成了《盐城市物业管理条例（草案）》第九稿，送市政府常务会议审定后，经过市人大常委会6月底和10月底的两次审议后目前已上报省人大审定，预计年底待省人大审定后《条例》即可正式颁布实施。[2022-11-16 15:08:09]

[主持人]:《盐城市物业管理条例》出台后主要解决的问题有哪些？[2022-11-16 15:09:07]

[史勇生]:为进一步规范我市物业服务与管理行为，维护业主和物业服务企业合法权益，促进物业服务业健康发展，市住建局会同市人大常委会环资委、法工委、市司法局等部门在深入调查研究、认真总结经验的基础上，坚持问题导向，起草了《盐城市物业管理条例》。旨在通过立法为我市物业管理活动提供法律支撑，维护业主、业主委员会、物业服务人三方的合法权益，从源头上解决当前社会上存在的各类有关物业管理的矛盾和问题。同时，通过对上位法的梳理整合及细化补充，使顶层制度设计切实落地，调整修复业主、业主委员会、物业服务人三方主体的权利义务关系和强弱地位，强化行政监管和司法救济从而畅通三方之间相互制约博弈的渠道，使之形成动态平衡、相对稳固的结构体系。[2022-11-16 15:12:21]

[主持人]:从去年开始，我市正在开展全市住宅小区物业管理服务品质提升三年行动计划，请史局长简要介绍一下三年行动计划开展的工作目标和主要任务？[2022-11-16 15:13:51]

[史勇生]:《盐城市住宅小区物业管理服务品质提升三年行动计划》是我市贯彻落实《转发住房和城乡建设部等部门关于加强和改进住宅物业管理工作的通知》《市委办、市政府办印发关于2021年度一体推进“正风肃纪镇村行”和“正风肃纪看机关”专项行动的实施意见的通知》，加强和改进住宅物业管理工作，规范物业管理服务行为，全面提升城市住宅小区物业管理服务品质的重要举措。坚持以“党建引领、属地管理、齐抓共管、目标导向”为基本原则，以群众需求为核心、以合同约定为依托、以行业规范为抓手，目标通过三年努力，物业管理机制更加健全，物业服务企业经营行为不断规范，重点难点问题得到有效治理，物业管理服务水平显着提高，群众满意度稳步提升，推动形成“党委领导、政府指导、市场监管、社会参与、法治保障、居民自治”六位一体物业管理服务新格局。[2022-11-16 15:16:45]

[史勇生]:多措并举、多管齐下、多点突破，以规范物业管理服务行为、聚焦解决突出问题为重点，以“补短板、抓全面、稳提升”为基本思路，全面提升住宅小区物业管理服务品质。1.补齐短板阶段。2021年，着力完善配套政策和制度规范，推动成立小区业主自治组织，实施物业服务清单标准化，健全物业服务公示公开制度，完善优质优价收费服务体系，加强党建引领打造“红色物业”，先行试点，形成良好开局。2.全面推广阶段。2022年，以出台《盐城市物业管理条例》为契机，总结经验，以点带面，通过典型标杆引领示范作用，全面推进物业管理标准化建设，力争通过一年时间，物业行业突出问题治理取得明显成效，物业管理得到规范，服务品质大幅提升。3.固化提升阶段。2023年，基本建成党建引领社区治理框架下的物业管理服务体系，属地管理能力显着增强，物业管理长效机制基本形成，物业管理服务品质全面提升，业主委员会、物业服务企业党的组织实现广泛覆盖。[2022-11-16 15:19:45]

[主持人]:《盐城市住宅小区物业管理服务品质提升三年行动计划》开展以来，在我市取得了哪些成效？[2022-11-16 15:21:00]

[史勇生]:去年以来，我市坚持重点重抓，突出服务提升，几项重点工作，赢得广泛好评。一是推动公共事务公示，实现公开全覆盖。去年，围绕物业费收支、公共水电费分摊、小区共有资产收益及其开支明细等群众关注的重点，督促各地加强小区公共事务公示公开，明确公示公开范围，规范公示公开内容，统一制定相应格式模板，推动小区公示公开标准化。会同各县（市、区）住建部门通过在门户网站开辟专栏、发放宣传册和印制宣传海报，物业收费信息公开在全市物业小区得到全面推开，全市物业小区实现公共事务公示公开全覆盖，此项工作得到省住建厅房产处、“学习强国”及“盐城新闻”的高度关注。住建部房地产市场监管司将我市做法在全国进行了专题宣传推广。今年，开展小区公共事务涉及财务事项进行专项审计的先行试点，摸透小区公示公开信息内容真实性的实际现状；按照“一小区一清册”要求，摸排小区公共资产，持续增强物业管理区域事项透明度，不断拓展我市小区公示公开实效。[2022-11-16 15:23:12]

[史勇生]:二是编制物业服务清单，推动服务标准化。围绕服务事项公开、服务窗口建设、设施设备管理、标识标牌管理、绿化养护、卫生保洁等6大项任务，并组织物业企业、主管部门等不同层面征求意见座谈会，制定出台了住宅小区物业服务标准化清单及参考标准，以“菜单式”进一步明确规范物业服务内容和标准，不断健全完善物业服务标准化、精细化。与此同时，对照物业服务标准化清单，结合广大业主需求，以物业服务合同履行为基准，持续开展“对照合同寻不足、对照标准找差距”活动，深入推进“四看”行动，即“看合同备案、看人员配备、看服务承诺、看费用收支”，着力解决群众身边急难事、烦心事、愁心事，切实推动全市物业服务标准化、规范化、精细化。[2022-11-16 15:26:37]

[史勇生]:三是加大红色物业创建，发挥党建引领。持续培育“红色物业”示范项目，2021年，创建党建引领物业管理服务工作省级示范点13个、市级示范点32个、县级示范点79个。扎实推进全市物业行业基层党建“书记项目”挂钩联系，推动物业服务矛盾化解和品质提升。着力打造“盐阜铁军·红心物业”行业党建品牌，会同市委两新工委继续开展“三红”评选活动，今年评选出9个“红色堡垒”、10个“红色家园”、20个“红色管家”，围绕“一老一小”，实施“党建引领惠民生 红色物业暖老小”行业特色党建项目。疫情期间，全市100多个物业党组织，近1500名党员发挥战斗堡垒作用和先锋模范作用，积极投入小区疫情防控。通过推进党的组织和工作覆盖，构建“横向到边、纵向到底”的物业行业党建工作体系，进一步夯实基层组织堡垒，不断发挥红色效能。[2022-11-16 15:29:04]

[史勇生]:四是筑牢基层治理基础，夯实主体责任。推动在社区居民委员会下设环境和物业管理委员会，充分发挥社区党组织和社区居民委员会在基层群众自治工作中的领导、组织、发动群众作用，形成共治共享、有序运行的物业管理新格局，打造“区务街管、业事社问”基层治理新模式。推行住宅小区物业服务项目负责人社区报到工作机制和新时代文明实践点建设，充分发挥物业服务企业参与社区治理的积极效能，有效形成物业服务管理多级联动齐抓共管良好局面，不断加大属地街镇、社区对辖区物业服务企业及住宅小区的指导监督力度，切实营造“共建共治共享”的社区治理格局。[2022-11-16 15:31:27]

[史勇生]:五是突出矛盾纠纷化解，保障基层稳定。全市小区物业管理专项整治行动开展以来，我局会同盐南高新区等部门，依法依规牵头协调解决了困扰多年的紫薇花园小区物业矛盾。同时，深化房产物业巡回法庭（物业服务纠纷人民调解委员会）工作，联合市中级人民法院在巡回法庭增设物业纠纷巡回审判点，充分发挥物业矛盾纠纷诉讼绿色通道，有效调处重大矛盾纠纷。截至目前，巡回法庭（调委会）共成功调解物业纠纷1778件，组织送法进社区小区45次，为促进物业管理行业良性发展、维护社区小区和谐稳定作出了积极贡献，得到了社会各界的普遍好评。2021年初，司法部表彰盐城市物业服务纠纷人民调解委员会为全国模范人民调解委员会。[2022-11-16 15:33:42]

[史勇生]:六是试点推进智慧物业，服务高效运行。我局联合市纪委监委在盐城射阳开展“智慧物业”平台建设试点，扎实推进盐城市物业行业智慧信息建设，围绕平台方案设计、功能分类、服务定位等内容进行座谈指导和分析研讨，推动建设以“小区公开公示、维修资金管理、群众投诉报修、物业项目支出、服务评价体系”等5项功能为依托的管理服务平台，全面提升我市物业管理数字信息管理水平。截止目前，“智慧物业”监管平台已实现线上试运行，待下一步适时调整完善后即向全市推广。[2022-11-16 15:36:08]

[主持人]:好的，我市的广大网友对我市物业管理行业发展非常关心，提出了一些具体问题，这里我们选取部分网友关心的问题，请史局长解答一下。[2022-11-16 15:37:06]

[主持人]:网友 风中有朵雨做的云提问：他感觉自己居住的小区的物业服务水平不如以前，听说现在物业公司不需要资质，对物业公司实行的是信用评定，想问问住建局作为主管部门是如何通过信用对物业公司进行监管的？[2022-11-16 15:38:42]

[史勇生]:感谢这位网友的提问，物业管理是城市建设管理的基础工作，也是创新社会管理、提升民生福祉的重要内容。加强与创新物业管理市场监管体制，推行物业管理信用监管，对物业实现信用评级管理是国务院取消物业服务企业资质后，实行一种以信用评级为核心的物业服务监管模式。我局以信用监管为核心，全面加强全市物业服务行业信用体系建设，落实物业服务企业及项目经理信用等级管理，并强化信用评价结果应用，逐步打造规范、守信的物业服务市场。[2022-11-16 15:40:20]

[史勇生]:一是建立健全信用档案管理体系。截止当前，共有654家物业企业和1373个项目在“盐城市物业管理行业综合监管平台”上接受监管，平台已记录5464条企业良好信用信息和170条企业不良信用信息。今年先后发布了两次信用“红黄黑”榜，共公布红榜企业53家，黄榜企业50家，黑榜企业39家，逐步将信用约束变为行业的行为准绳。二是强化信用评级和考核奖惩。指导督促物业企业建立和更新信用档案，加强信用信息和信用评级动态管理，加大对物业企业的监管力度，对优秀物业企业和物业管理示范项目进行信用加分和通报表彰，对工作不力、问题整改不及时、不到位的企业，采取约谈法人、信用扣分、纳入诚信“黑名单”等多种措施进行惩戒。定期通过“信用中国（江苏盐城）”网站和“我的盐城”APP信用服务专区向社会公开。三是加强信用信息动态管理。结合日常工作，及时更新物业企业优良信息和负面信息，充分发挥信用档案管理系统的实时更新作用。加强对物业服务企业的服务行为进行随机抽查，并将抽查情况记入信用档案。对诚实守信、列入红名单的物业企业，依法落实激励措施；对于严重失信、列入黑名单的物业企业，实施市场禁入措施，取消参加评先评优资格。[2022-11-16 15:43:50]

[主持人]:网友 盐城小市民提问：请问我市在城镇老旧小区改造上是怎么推进的？[2022-11-16 15:44:27]

[史勇生]:我局高度重视老旧小区改造工作，以完善推进机制为抓手，全面促进老旧小区改造工作高质量发展。将老旧小区改造工作列入市政府“重要民生”工程，纳入市对各县（市、区）高质量发展指标及年度重点建设工程民生实事考核范畴，集中力量全面推进。一是强化组织领导。市、县两级相应成立了城镇老旧小区改造工作领导小组，进一步明确职责分工，健全推进机制，建立联席会办制度，不断强化相关部门的沟通协调，研究解决老旧小区改造中的矛盾和问题。市住建局设立专门的城镇老旧小区改造工作办公室，具体负责综合协调和组织推进城镇老旧小区改造工作。二是强化统筹协调。充分发挥市旧改办的协调服务作用，每月召开一次工作协调例会，主动帮助项目实施单位与各管线单位，协调处理违章搭建拆除、车辆停放、供水改造、供电配套设备更新和移位、市政管网对接、路灯后期管养维护、充电桩电力增容等方面出现的问题，推进了工作进度，提高了工作成效。[2022-11-16 15:47:10]

[史勇生]:三是强化督查通报。围绕年度目标任务，强化现场一线督查，成立专项督导组，每月组织对全市老旧小区改造项目，从方案设计、居民意见征集、工程施工等方面，开展“拉网式”的督查推进。不仅要查项目推进情况，更要查项目经理、安全员、监理、跟踪审计人员在岗情况、履职情况，努力形成更大的工作合力。建立月通报制度，督促各责任主体加强改造项目施工的监督指导，全面强化改造工程的安全、质量、进度、造价控制管理，将老旧小区改造这项民生实事工程打造成人民满意工程。四是强化方案评审。建立老旧小区改造方案会审机制，在各级制定方案并征求业主意见基础上，各县（市、区）组织住建、自然资源规划、公安、环保、消防、供电、供水、供气等部门和单位对设计方案进行评审，市旧改办落实专人参加的同时，对功能配套、生态环境、品味提升、整治内容等方面进行综合评审，努力实现改造项目成本最小化、改造效果最优化、市民群众利益最大化，牢牢把住改造项目“第一道关”。[2022-11-16 15:48:42]

[主持人]:网友 LBBLJ提问：我是小区业主，对小区的物业公司的服务不满意，想投诉物业服务企业，有什么途径吗？[2022-11-16 15:49:17]

[史勇生]:针对物业管理投诉等问题，我们根据《江苏省物业管理条例》等规定，建立了市、区、街道三级物业管理投诉处理工作新机制，进一步规范了投诉受理、办理、反馈等工作流程，明确了市区物业管理投诉矛盾纠纷调处，以区为主、上下联动的工作机制。业主可以向小区所在地街道或区住建部门反映，也可以通过拨打12345热线电话、市长信箱平台进行反映。与此同时，还可以向市房产物业巡回法庭咨询反映，服务电话69970286。此外，为进一步拓宽广大业主咨询和反映问题的渠道，在“盐城物业在线”微信公众号设立了线上物业咨询投诉平台，业主通过关注微信公众号即可在该平台进行物业管理方面的咨询和投诉，工作人员会及时进行解答和调查处理。[2022-11-16 15:51:37]

[诚实守信]:[史勇生 ]:你好，你的举报我们已收悉，因你举报的内容不属于我局的职能范围，建议你向射阳县纪委监委或射阳县人民政府反映。
   对射阳县委第一巡查组、县委组织部、县纪委、县信访局转给射阳县住建局党委的举报批示，射阳县住建局敷衍搪塞，不履职核查举报内容，也从无书面答复。 我于2022年10月27日向盐城市人民政府网站市住建局局长信箱也已经22人联名举报过了。 恳请再次报市住建局刘源局长批示、督办。射阳县级层面已经处理不了，因为复杂难度大，希望盐城市住建局(市级层面)能够高度重视，各部门会商，根据《建筑法》、《建设工程质量管理条例》等法律、法规，依法履职提级或异地查处，并依信访规定60天内书面答复！
   盐城市住建局是射阳县住建局的上级管理部门。射阳县住建局对举报线索不查处、不作为，射阳县住建局不在盐城市住建局的管辖吗？射阳层面已经解决不了，才向上一级盐城市住建局举报的。望为民做主![2022-11-16 15:52:54]

[史勇生]:你好，盐城市住建局和射阳县住建局属于业务指导关系，射阳县住建局的上级主管部门是射阳县人民政府。还是建议你向射阳县人民政府反映。[2022-11-16 15:53:49]

[主持人]:网友 温文尔雅提问：想了解一下，在物业小区文明创建方面市住建局有哪些举措？[2022-11-16 15:58:22]

[史勇生]:创建文明小区事关千家万户安居乐业，与广大市民有着最直接、最广泛、最密切的联系，小区管理好不好，居住环境怎么样，对改善城市形象、提高百姓幸福指数具有重要影响，直接关系到群众的获得感、幸福感、安全感。今年以来，市住建局积极协同各区、基层各街道、各管理主体，狠抓统筹推进，落实关键举措，巩固文明城市创建成果，常态长效抓好物业小区文明创建工作。市住建部门会同市公安、城管、市场监管、消防救援等部门建立了联席会议制度，定期研究解决创建过程中遇到的重点难点问题，组织联动抽查检查，推进联合执法进小区合力解决居民小区占用消防通道、车辆乱停放、飞线充电、乱搭乱建等“老大难”“易反复”问题。市、区两级住建部门和街道社区常态化开展现场指导、专项督查，完善了物业小区创文常态长效过程中存在问题的整改机制，推动物业小区创文常态长效。根据市创文办的部署，市住建局将牵头开展居民小区深化文明城市创建专项整治行动和住宅小区文明楼道建设专项行动，创造文明、和谐、整洁的居住环境，促进小区物业服务不到位、投诉多等痛点难点问题的解决；抓好无物业小区街道社区托管，实现基本物业服务全覆盖；抓好小区环境秩序治理，有效改善小区“脏乱差”现象。持续开展物业管理专项整治行动，提升小区业主满意度，更好地满足居民对美好生活的需求，为创建全国文明典范城市做出积极贡献。[2022-11-16 16:00:04]

[主持人]:各位网友，由于时间关系，我们今天的在线访谈就到这里。希望大家继续关注中国盐城网站—在线访谈栏目，感谢大家的积极参与，谢谢史局长的解答。[2022-11-16 16:01:58]

[史勇生]:很高兴今天和广大网友交流，对于大家今天所提出的意见和建议我们都会虚心听取，积极采纳，认真解决。我们将以学习和践行党的二十大精神同总结经验、观照现实、推动工作结合，扎实推进全市老旧小区改造、狠抓物业服务品质提升、打造优秀企业、示范项目等各项重点目标任务，找准工作难点、堵点、痛点，着力解决百姓关心的操心事、烦心事、揪心事，努力满足人民群众不断增长的美好居住生活需求。谢谢大家，再见！[2022-11-16 16:03:07]

[主持人]: 本次访谈到此结束，下期节目再见！[2022-11-16 16:03:30]